Знают ли налогоплательщики США, сколько они жертвуют на защиту от потенциальных биотеррористов, которые могут появиться в Украине? Любопытно, они что-нибудь слышали о биопроекте Пентагона, который уже 8 лет реализуется в нашей стране? Что вчера на создание сети модерновых лабораторий в Украине из бюджета США выделялись десятки миллионов долларов, а в планах — вкладывать сотни миллионов?
А в конгрессе США, случаем, нет желающих проверить, эффективно ли расходуются эти средства? Не «кидают» ли биомодернизаторы американских налогоплательщиков?
31 мая закончилось действие Проекта по уменьшению биоугрозы, выполнявшегося в рамках «Соглашения о сотрудничестве в области предотвращения распространения технологий, патогенов и знаний, которые могут быть использованы в ходе разработки биологического оружия» (далее — Соглашение; было подписано в 2005-м между украинским Минздравом и минобороны США). На календаре уже октябрь, но официального подведения итогов проекта, продолжавшегося 8 лет, все еще нет, и ни одна из сторон не горит желанием проанализировать ход выполнения работ, чтобы в будущем не допускать просчетов, отметить успехи, обозначить новые цели.
А зачем такие сложности, если Украина (все годы реализации данного проекта — тому подтверждение) позволяет пренебрегать правилами и нормами, стандартами и законами, позволяет чувствовать себя как дома тем, кто отваливает большой куш?
Американской стороной проект решено продолжить без обсуждений на высшем уровне, профессиональных анализов и согласований. Самая масштабная за всю историю независимости Украины программа по безвозмездному финансированию, «перепавшая» Минздраву, по-прежнему продвигается вперед без лишнего шума. Несмотря на истечение ее срока, на аннулирование свидетельства о регистрации основного подрядчика Пентагона — компании Black&Veatch Special Projects Corp. («Блэк энд Витч»), работы по строительству и модернизации биолабораторий не прекращаются.
Видимо, осталось решить мелкие вопросы, чтобы официально пролонгировать биопроект сперва до 2017-го, а там видно будет.
Например, американцы ведут бурную деятельность в ветлаборатории Чернигова. Известно, что директор данной лаборатории С.Г. Кириченко подал декларацию о начале строительных работ лаборатории в инспекцию Госархстройконтроля 26 июля, несмотря на то что никаких официальных документов о пролонгации программы по уменьшению биоугроз не подписано до сих пор. А украинский подрядчик компании «Блэк энд Витч» — ООО «Медиамакс» — приступил к работам на 2-м этаже Черниговской ветлаборатории.
Безусловно, следует поблагодарить американцев за крупные финансовые вложения в модернизацию, ремонт, строительство лабораторий санитарно-эпидемиологической и ветеринарно-фитосанитарной служб Украины. За подаренное современное оборудование и автомобили быстрого реагирования, которых было закуплено 28 штук (в основном марки Mitsubishi-L200 стоимостью 239 тыс. грн.).
Пусть из запланированных на Украину в 2005-м г. 173 млн. долл. выделено (как утверждают американцы) около 100 млн., а, например, на подобный биопроект в Азербайджане — 170 млн., в Грузии — 250 млн., — согласимся, это отнюдь не мало.
Пусть в начале сотрудничества говорилось о реконструкции 29 лабораторий украинских СЭС до 2013 г. и о строительстве грандиозной Центральной реферативной лаборатории, а получилось отработать лишь 9 областных станций, 2 института Минздрава и 3 областные ветлаборатории (а ЦРЛ решили сделать временной, разместив в ненадежном здании Противочумного института в Одессе), это все-таки тоже результат.
Однако, на наш взгляд, все это — еще не повод для пренебрежения законами нашей страны, а по этой части американцы план, можно сказать, перевыполнили.
Но мало кто из руководителей правительственных структур и госучреждений осмеливался даже намекнуть заокеанским инвесторам, что хорошо бы проявлять уважение к государству, позволившему развернуть грандиозное строительство в целях уменьшения биоугроз. Прежде всего тех угроз, которых страшатся граждане США, а не Украины.
Итак, сделаем то, чего не хотят делать участники «антибиооружейного проекта»: подведем некоторые итоги, как теперь говорят, его 1-й фазы.
История с «невнятным письмом»
С конца прошлого года до мая нынешнего Министерство экономического развития и торговли Украины (Минэкономразвития) проводило внеплановый мониторинг состояния реализации проекта международной технической помощи. Комиссия (или рабочая группа) проверяла модернизируемые объекты, относящиеся к Государственной ветеринарной и фитосанитарной службе Украины (Госветфитослужбе).
Интерес к лабораториям, исследующим патогены животных, возник у американцев в ходе перевооружения лабораторий СЭС, и в 2008-м в качестве дополнительных исполнительных органов к Соглашению присоединились Госветфитослужба и НААНУ. На сегодняшний день проведена реконструкция (с созданием вирусологических отделов) в ветлабораториях Львова, Луганска и Днепропетровска.
Члены комиссии побывали в этих лабораториях в декабре 2012-го, феврале и мае 2013-го с целью оценки качества выполненных работ для принятия лабораторий в эксплуатацию.
И вот первый замминистра экономического развития и торговли Украины А. А. Максюта в письме (от 17.06.2013 г.) в посольство США сообщает, что Госветфитослужба не может ввести данные объекты в эксплуатацию в связи с отсутствием проектно-сметной документации и актов выполненных работ.
Также в письме А. А. Максюты говорится: «Практически на всех объектах, где производились работы по модернизации (а в отдельных случаях — велось строительство) лабораторий, не была предоставлена проектно-сметная документация, акты выполненных работ, документы, которые подтверждают объемы и качество выполненных работ».
«По мнению Минздрава, — пишет далее замминистра, — проблемным аспектом, который сопровождает реализацию проекта в Украине, является несоответствие действий американской компании «Блэк энд Витч» и ее субподрядных организаций требованиям действующего законодательства Украины».
(И надо понимать, что не только чиновники Минэкономразвития и Госветфитослужбы, но и чиновники Минздрава, мягко говоря, не в восторге от подобных «недоразумений». Однако важно понимать и то, что в каждом ведомстве циркулируют разнонаправленные течения, и в том же Минздраве есть «силы влияния», настаивающие на пролонгации данного проекта, призывающие закрыть глаза на подобные «несметные мелочи».)
Также А. А. Максюта сообщает американскому послу, что выводы Госветфитослужбы и Минагрополитики Украины сводятся к тому, «что указанный проект продолжать нецелесообразно».
Он сообщает, что 1 апреля 2013-го Кабмин принял постановление «Об утверждении Государственной целевой программы биобезопасности и биологической защиты на 2015—2020 годы».
«Украина и без американской помощи сможет обеспечить биозащиту» — таков смысл следующего абзаца его письма:
«...реализация (украинской госпрограммы — Авт.) позволит обеспечить функционирование комплексной национальной системы биологической безопасности и биологической защиты, существенно снизит возможность возникновения биологических рисков, обеспечит защиту здоровья человека и окружающей среды от влияния опасных биологических агентов; обеспечит регламентирование научных биологических исследований при создании опасных микроорганизмов, токсинов, биологически активных веществ, лекарственных средств, генетически модифицированных организмов...»
Кто-то, конечно, может назвать это заявление слишком претенциозным. Дескать, о каком самостоятельном обеспечении биобезопасности может идти речь, если в последние годы только благодаря долларовой помощи и удавалось что-то обновлять в этом плане, а по государственным программам не выделялось ни копейки. И с этим не поспоришь — американские вливания, конечно, «разбаловали» государство.
Но если наша биобезопасность и впредь будет строиться только на американской валюте, по американским законам и под американским давлением, то рано или поздно нам придется признать свое «биологическое иждивенчество» и согласиться с тем, что отныне в областях бактериологии и вирусологии все будет происходить по их указаниям, а наши специалисты сгодятся разве что на роль обслуживающего персонала.
Уже сейчас американцы иронизируют насчет состоятельности Украины в области микробиологии, что просматривается в ответе бывшего посла США в Украине Джона. Ф. Теффта. По поводу соображений Максюты в письме (от 26.06.2013) секретарю СНБО Андрею Клюеву он написал: «мы получили невнятное письмо от Минэкономразвития.., которое, очевидно, противоречит позиции СНБОУ», и сожалеет, что «мы не сможем продвигаться вперед со строительством до тех пор, пока проект не будет перерегистрирован в данном министерстве».
Американская сторона, по всей видимости, была полна уверенности, что проект будет пролонгирован Украиной без особых проблем. А как иначе? Кто же станет отказываться от миллионов безвозмездной помощи? Тем более что от принимающей эти миллионы стороны требовалась самая малость — не перечить стратегической линии американских специалистов по биозащите, то есть Пентагону.
Однако если сперва речь шла о модернизации и создании вирусологических отделов по американским лекалам, с развитием проекта начали возникать все более интересные условия.
Без риска для граждан США
Например, о консолидации всех коллекций особо опасных штаммов в одной лаборатории, что вызвало возмущение ряда микробиологов, понимающих, что «сдача» биоматериала приведет к упадку микробиологической науки — просто не на чем будет проводить исследовательские работы.
После чего эксперты обратили пристальное внимание на слово «знания» в рассматриваемом соглашении. Ведь наряду с предотвращением распространения опасных технологий и патогенов, которые могут быть использованы в ходе разработки биологического оружия, в документе говорится и о предотвращении распространения знаний.
Здесь надо понимать, что к биологическому оружию, согласно видению американцев, можно отнести любые микроорганизмы, вирусы, с которыми проведены искусственные эксперименты и в результате чего, например, повысилась их патогенность. Создание биооружия (в отличие от атомного) не требует больших производственных мощностей и крупных агрегатов, «биобомба» может поместиться в небольшой пробирке и создаваться в совсем неприглядных условиях какой-нибудь кустарной лаборатории.
И только тот не сможет создать биооружие, кто ничего не смыслит в микробиологии и вирусологии. С этой точки зрения проект по предотвращению распространения знаний можно считать уникальным за всю историю Украины. Если назвать вещи своими именами, сказав, что взамен на блеск лабораторных помещений мы жертвуем отечественный интеллектуальный капитал, то не такой уж и бескорыстной покажется американская помощь. Сюда же добавим, что именно данная отрасль, предполагающая разработку вакцин, противоядий от вирусов и бактерий, создание новых лекарств и т.д., является одной из самых динамично развивающихся в мире.
Мощной военизированной махине, отвечающей за благополучие граждан США, проще решать проблемы с различными военными и террористическими угрозами путем разоружения и затормаживания прогрессивных научных технологий. Так был уничтожен ядерный, урановый потенциал Украины, такая же судьба, похоже, уготована и микробиологическому.
Но не стоит сбрасывать со счетов и потенциальную разработку биооружия — территория, далекая от нашего заокеанского партнера, как нельзя лучше подходит для экспериментов, которые можно проводить без риска для граждан США. На сегодняшний день нет достоверно подтвержденной информации о применении биологического оружия в мире, неоднозначные оценки даются и «белому порошку с сибирской язвой» в конвертах, разосланному американским сенаторам, и многие считают, что вирусное, бактериологическое, генетическое, расовое оружие — это не более чем выдумки политтехнологов и фантазии социофобов. Однако позволю себе напомнить, что еще сто лет назад мало кто поверил бы, что не пройдет и 50 лет, и на Земле появятся бомбы, способные стирать с лица земли целые города.
Система выявления
Второе возникшее в ходе реализации проекта по «биоразоружению» условие: создание электронной системы под загадочным названием «Электронная интегральная система надзора за заболеваниями» (EIDSS).
Насчет целей этой системы — тоже сплошной туман, и ни Пентагон, ни Минздрав не считают нужным объяснить украинской общественности, в какой отдел Пентагона или, может быть, какого-то другого американского ведомства будут стекаться данные и какие именно. С фамилиями ли зараженных больных? С домашними адресами? С историями болезни? Внедрены ли подобные системы в международной практике? Вопросов возникает много.
Ответов нет. Есть только данные, что Соглашение от 2005 года являлось предлогом для официального присутствия в Украине военных, научно-исследовательских и медицинских подразделений США.
А 15 лабораторий особо опасных инфекций размещены в тех городах и регионах, которые представляют интерес для США в стратегическом и эпидемиологическом смысле. Сетью этих лабораторий покрыта северная, южная, западная и восточная части Украины, а также несколько областных центров, где расположены крупные воинские соединения и части (Винницкая, Полтавская, Хмельницкая обл.).
Что же касается системы EIDSS, то, как пояснили нам специалисты, она предполагает сбор так называемой «избыточной» информации, то есть ее тотальный сбор. Если человек болеет или, скажем, переболел редкой болезнью, в его организме содержится штамм, который может быть полезен для изучения. И с медицинской точки зрения данная личность представляет собой «инкубатор», хранящий ценный биоматериал. Конечно, важно знать место проживания этого человека.
Или, скажем, в одном из частных хозяйств в каком-нибудь селе чем-то заразились животные. Значит, требуется собрать информацию о месторасположении данного хозяйства, владельцах, количестве животных и т.д. Пока в нашей стране подобная «избыточная» информация представляла интерес для разведывательных и военных ведомств, теперь же идет стратегия по накоплению максимальных сведений медицинскими структурами — от министерства здравоохранения до ВОЗ.
Биоугрозы нарастают
Но вернемся к перспективам дальнейшего сотрудничества.
Итак, в полной уверенности, что проект будет пролонгирован Украиной без особых проблем после 31 мая, посольство США созывает представителей, имеющих отношение к его реализации, сперва на 2-е, затем — на 11 июля.
Из всех украинских ведомств наиболее принципиальную и взвешенную позицию, на наш взгляд, занимает Госветфитослужба, которая инициировала проверки качества выполненных работ на 3 подведомственных объектах.
Именно она направила в посольство США письмо, где говорится «о преждевременности проведения встреч относительно сотрудничества в области предупреждения распространения технологий, патогенов и знаний, которые могут быть использованы в ходе разработки биологического оружия».
Очевидно, американская сторона желает видеть в составе рабочей группы от Госветфитослужбы более сговорчивых людей, неспроста в двух абзацах письма поясняется, что представители от данного ведомства будут те же, что входили в рабочую группу ранее (согласно совместному приказу НААНУ и Госветфитослужбы от 2011-го): «Полномочий представлять украинскую сторону другим работникам... не предоставлялось».
Достаточно четко Госветфитослужба доводит до сведения американских дипломатов, «что договоренности и решения, достигнутые на запланированном заседании, не могут и не будут признаны украинской стороной».
Почему Госветфитослужба проявляет такую холодность к американским партнерам?
Чтобы это понять в полной мере, следует рассмотреть одну из «справок комиссии по оценке соблюдения требований действующего законодательства, норм и правил строительства при реконструкции помещений Луганской региональной государственной лаборатории ветеринарной медицины (ЛРГЛВМ), где подрядчик «Блэк энд Витч» — украинская компания ООО «Медиамакс» проводила реконструкцию. Работы были завершены в феврале этого года.
Под документом поставили подписи: директор данной лаборатории В.М. Бондар; главный госинспектор ветмедицины Луганской обл. М.В. Мартыненко; главный специалист сектора управления госимуществом Госветфитослужбы В.М. Заинков; уже знакомый читателям «2000» по предыдущим публикациям* эксперт, руководитель управления капстроительства Минобороны Украины А.И. Илюха.
[...]Долларовый иммунитет и дискредитация
...
Ответ «Блэк энд Витч» звучит в ключе «мы платим — так и танцуйте же под нашу музыку»: «Проект финансируется не за счет Правительства Украины (бюджета), а из средств Международной помощи США... Основной валютой контрактов компании «Блэк энд Витч» со всеми субподрядчиками является доллар США... Мы не использовали понятие «украинская смета», договорная цена, и у нас нет подробной разбивки по ценам, поскольку этого не требует действующее законодательство... М.Веббер».
Возможно, действующее законодательство США этого и не требует, а украинское не только требует, но и ставит во главу угла. Каждый менеджер по строительству знает, что «проектно-сметная документация» — это документальный базис любого строительного проекта, без этого документа до сих пор не проводилось ни строительство, ни ремонт в госучреждениях. Точно так же каждый руководитель строительной компании понимает, что отсутствие подробной сметы (с указанием всех используемых материалов) — это не только грубое попрание закона, но и веское основание контрольным органам для обвинения руководства в злоупотреблениях при строительстве со всеми последующими неприятностями, вплоть до уголовных.
Говоря на языке юристов, отсутствие проектно-сметной документации является основанием для признания судом недействительным любого договора на строительство. И никакие «иммунитеты», никакие соглашения о предоставлении материальной помощи не освобождают от такого понятия, как «смета».
Не менее активны и другие руководители проекта. Стоит, например, поведать о том, как пытался дискредитировать неугодного проверяющего работник посольства США, начальник отдела по снижению угроз Лука Клучко.
Анатолий Иванович Илюха является, пожалуй, одним из самых принципиальных и въедливых экспертов комиссии по проверке качества биоотделов, строящихся на средства американских налогоплательщиков.
Не столько потому, что он переживает за бесконтрольное расходование налогов граждан США, сколько потому, что, приступив к данной миссии (проверял лаборатории, строившиеся по линии Минздрава в Одессе, Симферополе, Львове и Виннице), был просто поражен размаху халатности и халтуры при выполнении работ, по понятным причинам требующих особого отношения.
Это он установил, что главная (временная) ЦРЛ по изучению патогенов людей, которую разместили в Одесском противочумном институте и где планируется «консолидировать» биоматериал со всей Украины, находится в зоне повышенной сейсмичности, но никто даже не подумал об укреплении здания или размещении ЦРЛ в другом городе, где нет угрозы сильных землетрясений.
Лука Клучко, узнав, что А.И. Илюха включен в комиссию (рабочую группу) по проверке качества модернизации теперь уже ветлабораторий, предпринял шаги, мягко говоря, не приличествующие статусу дипломата.
В письме (от 29.11.2012) на имя главы Госветфитослужбы В.М.Горжеева, он, в частности, отмечает: «Мы полностью поддерживаем намерение провести такую инспекцию. Однако мы были удивлены увидеть фамилию господина Илюхи А.И. с указанием должности, которая допускает, что он является сотрудником Минобороны Украины.
По словам представителей Департамента экономической и хозяйственной деятельности Минобороны, он не является официальным сотрудником министерства.
По словам замдиректора Департамента капитального строительства МО в Киеве, управление, где г-н Илюха А.И. был и.о. директора, находится в процессе ликвидации и не работает. Также, со слов замдиректора Департамента МО, это управление работало лишь с объектами МО в границах Киева. Таким образом, оказывается, проверка строительства, которое не относится к МО и находится за границами Киева, очевидно, вне зоны ответственности этого управления...»
Вспоминаются слова нетрезвого героя одной из лучших советских кинокартин — «железная логика»: кто бы спорил, что неподкупных украинских военнослужащих на пентагоновские объекты, «очевидно», лучше не пускать. А то, что Анатолий Иванович Илюха — авторитетнейший специалист в области строительства, инженер технадзора 1-й категории, что ему дано право на проведение оценки состояния строительных конструкций и инженерных сооружений жилищного, общественного и производственного назначения, — это для американского координатора — дело десятое.
Вот вам яркий образчик того, что называется «оказанием давления»: «Буду рад получить больше информации относительно того, почему гражданин Илюха А.И. представляется сотрудником МО», — предлагает Горжееву «дружить» вместе против Илюхи представитель посольства.
Но нашла, как говорится, коса на камень.
Получив письмо из Минобороны, что Илюха А.И. действительно является начальником управления капитального строительства МО (вся переписка имеется в редакции), глава Госветфитослужбы считает делом принципа оставить неудобного и несговорчивого специалиста в комиссии, а после проведенной проверки выражает благодарность за ответственно проделанную работу.
А следом на имя министра обороны Украины поступило письмо атташе посольства США по вопросам обороны, полковника Джозефа Хикокса, в котором тот возмущается, что «г-н Илюха продолжает требовать, чтоб Минобороны США как Донор и его исполнительная организация предоставили сметную информацию, которая принадлежит определенному украинскому субподрядчику, что противоречит правилам закупок США».
Сам же г-н Илюха обратился в МИД с жалобой на действия посольства США, где совершенно справедливо указывает, что «действия г-на Клучко являются осуществлением давления на Госветфитослужбу Украины с целью заставить ее руководство принять в эксплуатацию лабораторию по работе с особо опасными инфекциями, которая построена со значительными нарушениями украинских законов и представляет собой реальную угрозу здоровью персонала и населения, а также биологической безопасности государства в целом».
Мало того, А.И. Илюхе «известно, что сотрудники посольства США обращались к работникам Департамента капитального строительства Минобороны за справками о его личности, адресе.., а также относительно размещения объектов, которые относятся к сфере ответственности Управления департамента Минобороны Украины в Киеве».
А значит, речь идет не о дипломатической, а о деятельности, напоминающей разведывательную. На что учились — называется.
Мы уже писали, что предыдущим местом работы Л. Клучко была Россия, однако несколько лет назад указанный господин был признан там персоной нон грата за деятельность, не совместимую с его дипломатическим статусом.
Из-за океана проектом руководит еще один Веббер. Эндрю Чарльз. Кадровый сотрудник ЦРУ, помощник министра обороны США по вопросам ядерной, химической и биологической безопасности. Кроме того, функции Э. Веббера заключаются в контроле и координации проектов по биозащите в странах СНГ, а также в организации взаимодействия между военной разведкой и ЦРУ.
Основного партнера «Блэк энд Витч» — украинскую фирму «Медиамакс» контролирует гражданин США Аслани Камран.
Есть сведения, что под прикрытием этого проекта спецслужбы США ведут деятельность по сбору и поиску данных, которые представляют угрозу национальным интересам и национальной безопасности Украины.
Активное участие в данном американском военном проекте на территории Украины принимают: Армейский институт Уолтера Рида, Военно-морской исследовательский центр США, Институт исследования особо опасных инфекций (Форт Детрик, Мэриленд), Центр по контролю за заболеваниями США, Военно-морское научно-исследовательское подразделение № 3 ВМС США (Каир, Египет), Институт Луисвилля, Научно-исследовательская корпорация (Алабама) и др.
Как и в других бывших республиках СССР, в Украине осуществляется стратегический план Пентагона и национальных разведок США по контролю над эпидемиологической и эпизоотологической ситуацией в стране, над научными и исследовательскими учреждениями Минздрава, Госсанэпидслужбы, Госветфитослужбы, НААН и АМН Украины.
[...]Смертный приговор
В феврале на заседании Межведомственной комиссии, в состав которой вошли представители СНБО, Минздрава, МИДа, СБУ, НАНУ и др. госучреждений, фактически все ее члены, кроме представителей СБУ, Минздрава и Госветфитослужбы, заявили о необходимости продолжения и расширения сотрудничества по данному проекту, посчитав, что «проблемные вопросы» стоит вынести за рамки процесса, «не останавливая реализации следующей фазы проекта».
Хотя «качество выполненных строительно-монтажных работ и завышение их стоимости» называлось проблемой №1.
Впрочем, это не мешает ждать много большего от будущего украинско-американского сотрудничества. Например, академик НАМНУ, экс-вице-премьер-министр Украины, глава Комиссии по биобезопасности и биологической защите при СНБО С.Комиссаренко заявил на заседании: «Если своевременно принять необходимые меры для пролонгации проекта, есть возможность построить в Украине ЦРЛ уровня BSL 3+4, ориентировочной стоимостью 250 млн. долл.»
К слову, относительно предоставления дальнейшей технической помощи американцы заявляют о намерении модернизировать до 2017 г. еще 11 лабораторий и санитарно-карантинных пунктов на границах, приступить к строительству ЦРЛ повышенного уровня безопасности (BSL-3) по исследованию особо опасных патогенов в Харьковской области, но данный меморандум — это вновь-таки декларация о намерениях.
Г-н Комиссаренко, обосновывая необходимость пролонгации проекта, заметил: «сегодня в Украине не существует ни одной сертифицированной BSL-3-лаборатории, и в случае распространения особо опасной эпидемии нет возможности идентифицировать возбудитель, определить его происхождение».
Вроде хотел сказать слово в защиту проекта, а как по мне, то просто приговорил его к «высшей мере». Выходит, 8 лет работы и миллионы долларов вложений в «уменьшение биоугроз» ушли в трубу, раз возможности идентификации опасных возбудителей мы до сих пор не имеем?!
Как же так? А так, что, значит, и не ставилась задача такую возможность обрести.
Источник
![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
![[livejournal.com profile]](https://www.dreamwidth.org/img/external/lj-userinfo.gif){kind=small}
