=стоял на повестке дня до августа 1941 года=
Ссылка, дата, документ.

=почему же американо-британский десант в 1944 году прошёл без особых потерь на минных полях?=
Американо-британский десант - это в том числе 29 флотилий минных тральщиков из 245 судов для траления 10 фарватеров. У Японии не было возможности такой концентрации сил траления.