1. Создали, договорились, разъясняли...тем, кто ничего не решал в этой войне. А крестьянство опять поддержало Советскую власть в этом противостоянии, опять его "батьки" объединились с РККА. Все как в 1919-м :)

2. "Много" - это сколько? Сто тысяч, двести? :) А пара тысяч в этом конфликте ничего не решала.
Расчет на массовый взрыв недовольства, на восстание края не оправдался. Исчерпали свою базу пополнения белые армии, зато красные могли еще призывать, призывать и призывать без особых осложнений.

3. Оказалось, что просчитались. "Террор", "лживость обещаний" оказались пропагандой, не связанной с реальными событиями. Красные знали, кого бить, а с кем ладить.

При этом отбиваясь со всех сторон, обходились без поставок оружия, не зависели от внешних условий. Крестьянство и промышленные центры(рабочие) за них оказались, дали им солдат и худо-бедно обеспечивали мат. часть для армии.
Белые наладить самоснабжение и подготовку резервов не смогли, даже захватывая густонаселенные и промышленно развитые области. Полностью зависели от поставок извне, были , по существу, наемной армией.

4. Какой там процветающий Крым? :) Если Вы забыли, то он полностью зависит от инфраструктуры Таврии, поэтому, кстати, и передан был Украине. И Россия сейчас не давит, требуя его возврата. Сам по себе он способен лишь влачить существование как дачный поселок :)

А речь шла о более прозаических вещах, полная амнистия, право свободного выезда в обмен на прекращение сопротивления. Перестать быть картой в переговорах союзников с Советской властью, сделать ход в своих интересах.
Собственно, Фрунзе давал ультиматум такого содержания перед штурмом Крыма - пощада в обмен на прекращение войны и оставление флота и всх запасов победителям. Только Врангель сделал все, чтоб этот ультиматум до Белой Армии не дошел, ему-то что, он уже сидел на пароходе и теплое место в эмиграции ему было обещано ;)
А до штурма, до отвлечения сил с Польского фронта можно было и получше условий добиться.